Home » lupamenettely

Avainsana: lupamenettely

Laki ympäristöllisten lupamenettelyiden yhteensovittamisesta

ympäristöllisten lupamenettelyiden

Eduskunta on säätänyt lain eräiden ympäristöllisten lupamenettelyiden yhteensovittamisesta (764/2019).

Lain avulla on tarkoitus sovittaa yhteen ja sujuvoittaa ympäristöön vaikuttavien hankkeiden lupamenettelyjä. Lain tavoitteena on sujuvoittaa asiakkaiden lupa-asiointia ja kehittää lupamenettelyä kohti sähköistä yhden luukun kautta toimivaa palvelua. Yhteensovittamisen avulla eri lupahakemusten käsittelyvaiheet tapahtuvat yhtä aikaa ja hankkeen keskeiset lupa-asiat voidaan hoitaa yhdellä kerralla.

Lakia sovelletaan, mikäli hanke edellyttää ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan, vesilain mukaisen luvan tai maa-aineslain mukaisen ainesten ottamisluvan. Lupaprosessissa on mahdollista hyödyntää yhteensovittamista, mikäli hankkeelle haetaan edellä mainittujen lupien lisäksi luonnonsuojelulain mukaista poikkeamislupaa, maankäyttö- ja rakennuslain, kaivoslain tai vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain mukaisia lupia.

Mikäli hakija tahtoo, voidaan lupamenettelyt pitää myös erillään tai päättää yhteensovittamista käytettävän vain osassa hankkeen lupa-asioita. Yhteensovittamisen suorittaa aluehallintovirasto, mikäli kyseessä on vesilain mukainen tai muuten sen ratkaistava lupakäsittely. Muissa tapauksissa yhteensovittava taho on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen.

Lain on määrä tulla voimaan 1 päivänä syyskuuta 2020.

 

Ecobio Manager pitää yrityksesi lainsäädännön muutosten tasalla ja Ecobion asiantuntijat auttavat sinua ympäristölupa-asioissa.

Ota yhteyttä asiantuntijoihimme:

info@ecobio.fi tai puh. +358 20 756 9450

pilaantuneiden alueiden puhdistamisen

Hallitus antanut esitykset lupamenettelyiden sujuvoittamiseksi

Ympäristönsuojelulakiin on annettu hallituksen esitys (HE 269/2018), jossa esitetään lupamenettelyiden yhteensovittamista. Kyseessä on ns. yhden luukun lainsäädäntöhanke, joka sujuvoittaisi lupamenettelyä. Lupamenettelyiden lisäksi muutos koskisi ympäristövaikutusten arviointia. Muutosten on tarkoitus astua voimaan 1.1.2021.

Esityksen mukaan useat lupamenettelyt ja viranomaispäätökset voitaisiin jatkossa yhdistää yhdeksi menettelyksi. Tällöin lupahakemukset jätetään ja kuulutetaan samanaikaisesti ja päätökset annetaan samanaikaisesti. Yhteensovittamisen edellytyksenä olisi, että hankkeelle haetaan ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa, vesilain mukaista lupaa tai maa-aineslain mukaista lupaa. Luvanhakija voi päättää, sovitetaanko yhteiskäsittelyä. Yhteensovittaminen voisi myös koskea vain osaa hankkeen edellyttämistä lupamenettelyistä.

Uudistukseen liittyy myös uusi valtion lupa- ja valvontavirasto (LUOVA), joka perustetaan maakuntauudistuksen yhteydessä 1.1.2021 alkaen. Lupien yhteiskäsittely ja päätöksen antaminen helpottuvat, kun luvittava ja valvova viranomainen eivät ole enää erillään.

YVA- ja lupamenettelyjen yhteensovittaminen toteutettaisiin säätämällä mahdollisuudesta kuulla ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta ympäristölupamenettelyn yhteydessä. Yhteiskuulemiselle säädettäisiin varattavaksi vähintään 45 päivän ja enintään 60 päivän kuulemisaika. Yhteiskuuleminen koskisi hankkeita, joissa ei ole useita realistisia toteuttamisvaihtoehtoja.

Yhden luukun periaatteen tehokas toteuttaminen lupamenettelyissä edellyttää, että asiointi eri viranomaisissa voi tapahtua sähköisesti. Lupien sähköistä käsittelyä ehdotetaan hallituksen esityksessä HE 268/2018. Sähköinen käsittely nopeuttaa lupamenettelyä ja helpottaa kuulutusta. Sähköisen käsittelyn on tarkoitus astua voimaan 1.1.2020.

Ilmoitusmenettely osaksi ympäristönsuojelulakia

Ympäristölupia vähentävä ilmoitusmenettely on astunut voimaan lakimuutoksella 1.1.2019. Muutoksen myötä osa aikaisemmin ympäristölupaa velvoittavista toiminnoista siirrettiin ympäristölupamenettelyä kevyempään ilmoitusmenettelyyn (YSL:n uusi luku 10 a). Ilmoitus on tehtävä vähintään 120 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista, mutta viranomainen voi ilmoituspäätöksessään myöntää aloittamisluvan myös aikaisemmin. Myös useita lain pykäliä tarkistettiin siten, että ympäristöluvanvaraista ja osin rekisteröitävää toimintaa koskevat säännökset ulotettiin koskemaan myös ilmoituksenvaraista toimintaa.

Ilmoituksenvaraiset toiminnot on esitetty lain liitteessä 4. Ilmoituksenvaraisia toimintoja ovat nestemäisten kemikaalien varastointi (100-50 000 m3), sahalaitokset (kapasiteetti < 20 000 m3), koneellinen kullankaivuu, tietyn eläinsuojat, autovarikot, ampumaradat, eläintarhat ja huvipuistot sekä joukko elintarvike- ja rehuteollisuuden toimintoja. Nykyiset lupapäätökset jäävät voimaan eikä ilmoitusta tarvitse tehdä, mikäli toiminta on pudotettu luvanvaraisesta ilmoituksenvaraiseksi.

 

Ecobio auttaa mielellään lupamenettelyihin liittyvissä asioissa. Ota yhteyttä Ecobion asiantuntijoihin: info@ecobio.fi tai puh. +358 20 756 9450.

Materiaalitehokkuuden

Muutoksia YVA-hankeluetteloon

Hallituksen esityksessä (HE 102/2018) esitetään muutoksia YVA-lain hankeluetteloon. Esityksen tavoitteena on ajantasaistaa, selkeyttää ja yhdenmukaistaa hankeluetteloa ympäristövaikutusten arviointia koskevan direktiivin liitteenä olevan hankeluettelon kanssa.

Muutettavaksi tai selkeytettäväksi ehdotetaan useita hankkeita kokonaisuudessaan tai osittain. Erityishuomiona hankeluetteloon kaavaillut lisäykset:

  • kalankasvatus
  • turkiseläinten pito
  • toriumin louhinta, talteenotto, rikastaminen ja käsittely
  • Suomen ja Viron kahdenvälisen sopimuksen edellyttämä Suomen ja Viron väliset tunnelit

Muutosten on tarkoitus astua voimaan 1.1.2019.

Valmistaudu tuleviin muutoksiin jo nyt. Ecobion asiantuntijat auttavat mielellään ympäristölainsäädännön kysymyksissä ja YVA-hankkeissa. Kysy neuvoa tai pyydä lisätietoa, info@ecobio.fi tai puh. 020 756 9450.

 

Tarkempi listaus tulevista muutoksista: https://www.finlex.fi/fi/esitykset/he/2018/20180102

Uusia aineita lisätty erityistä huolta aiheuttavien aineiden (SVHC) ehdokasluetteloon

27.6.2018

EU:n jäsenmaiden komitea (Member State Committee, MSC) on tunnistanut 10 uutta ainetta erityistä huolta aiheuttaviksi aineiksi (SVHC), ja nämä on lisätty ehdokasluetteloon lupamenettelyä varten- luettelossa on lisäyksen jälkeen 191 ainetta. Ehdokasluetteloon sisällyttäminen tuo välittömästi velvollisuuksia aineen toimittajille, ja ehdokasluettelosta aine voi päätyä REACH-asetuksen luvanvaraisten aineiden luetteloon (Liite XIV).

Luetteloon lisätyt aineet ovat:

  • Terphenyl, hydrogenated (CAS 61788-32-7)
  • Octamethylcyclotetrasiloxane (D4) (CAS 556-67-2)
  • Lead (CAS 7439-92-1)
  • Ethylenediamine (EDA) (CAS 107-15-3)
  • Dodecamethylcyclohexasiloxane (D6) (CAS 540-97-6)
  • Disodium octaborate (CAS 12008-41-2)
  • Dicyclohexyl phthalate (DCHP) (CAS 84-61-7)
  • Decamethylcyclopentasiloxane (D5) (CAS 541-02-6)
  • Benzo[ghi]perylene (CAS 191-24-2)
  • Benzene-1,2,4-tricarboxylic acid 1,2 anhydride (trimellitic anhydride; TMA) (CAS 552-30-7)

ECHAn tiedote: 10 new substances added to the Candidate List. Tiedotteesta käy ilmi mm. minkä tyyppisistä tuotteista näitä aineita voi löytää tai missä käyttökohteissa niitä käytetään.

Ecobion asiantuntijat auttavat mielellään kemikaalilainsäädännön kysymyksissä. Kysy neuvoa tai pyydä lisätietoa meiltä, info@ecobio.fi tai puh. 020 756 9450.

Ecobio Manager – Säädösseuranta ja Kemikaalihallinta

REACH-asetuksen ainerajoitukset: velvollisuuksia koko toimitusketjulle

REACH-asetuksen keskeinen tavoite on edistää huolta aiheuttavien kemikaalien korvaamista vähemmän vaarallisilla vaihtoehtoisilla aineilla tai prosesseilla. Tämä tapahtuu pitkälti erilaisten ainerajoitusten kautta. REACH:n mukaisilla lupamenettelyillä, rajoituksilla ja toisaalta CLP-asetuksen mukaisilla harmonisoiduilla luokituksilla on vaikutuksia koko kemikaalin toimitusketjuun.

Toimijan onkin syytä olla selvillä käyttämiensä aineiden lainsäädännöllisestä asemasta.

Päätyminen ainerajoitusten piiriin

Euroopan kemikaalivirasto ECHA:lla ja jäsenmailla on useita eri keinoja yksilöidä mahdollisesti huolta aiheuttavia kemikaaleja ja käynnistää riskinhallintatoimenpiteitä.

Sääntelyyn perustuvia toimia ovat mm. yhdenmukaistettu luokitus ja merkinnät sekä erityistä huolta aiheuttavaksi aineeksi tunnistus tai rajoitus. Näistä kaikista järjestetään julkinen kuuleminen ennen lopullisen päätöksen tekemistä.

SVHC-kandidaattiluettelo

Erityistä huolta aiheuttaviksi aineiksi eli ns. SVHC-aineiksi (SVHC, Substances of Very High Concern) tunnistetut aineet listataan luvanvaraisten aineiden kandidaattilistaan. Kandidaattilistalle ja siten myös aikanaan luvanvaraisiksi voivat päätyä aineet, jotka:

  • ovat kategorian 1A tai 1B CMR-aineita (karsinogeeninen, mutageeninen tai reprotoksinen)
  • ovat hitaasti hajoavia, biokertyviä ja myrkyllisiä (PBT-aineet) tai erittäin hitaasti hajoavia ja erittäin voimakkaasti biokertyviä (vPvB-aineet)
  • ovat hormonitoimintaa häiritseviä tai esimerkiksi hengitystieherkistäjiä

Mikäli aine päätyy SVHC-kandidaattilistalle, seuraavat vaatimukset astuvat voimaan:

  • KTT vaaditaan puhtaista aineista ja seoksista, jotka sisältävät SVHC-kandidaattilistan aineita > 0,1 p-%.
  • Esineen toimittajan tulee tiedottaa jatkokäyttäjää esineen sisältämästä kandidaattilistan aineesta, mikäli esineessä on ainetta > 0,1 p-%. Pitoisuusraja lasketaan komponenttitasolla.
  • Mikäli esine sisältää ainetta > 0,1 p-% ja esineet sisältävät ainetta > 1 tonnin, tulee ECHA:a tiedottaa asiasta.

Kandidaattiluettelossa on tällä hetkellä 174 ainetta. Aineita lisätään luetteloon kaksi kertaa vuodessa, kesällä ja talvella.

Luvanvaraiset aineet

SVHC-kandidaattiluettelon aineet voivat päätyä luvanvaraisiksi, jolloin niiden käyttö ilman myönnettyä lupaa on kiellettyä tietyn määräajan umpeutumisen jälkeen. Jatkokäyttäjä saa jatkaa luvanvaraisen aineen käyttöä, mikäli toimitusketjun ylempi toimija on saanut luvan kyseiseen käyttöön ja olosuhteisiin.

Luvanvaraisen aineiden luettelossa on tällä hetkellä 43 ainetta. Vaikka aine lisätään luvanvaraisten aineiden luetteloon, se säilyy edelleen myös SVHC-listalla. SVHC-listaan liittyvät velvoitteet säilyvät siis myös luvanvaraisuuden myötä.

Rajoitetut aineet

Jos kemikaali aiheuttaa yhteisön tasolla kohtuuttoman riskin, jäsenvaltiot tai ECHA voivat ehdottaa sille rajoitusta, joka koskee kemikaalin valmistamista, markkinoille saattamista ja/tai sen käyttöä.
Yksittäisten aineiden osalta rajoituksen ehdoissa määritellään, missä käyttökohteissa tai millaisissa olosuhteissa rajoitus on voimassa.

Paitsi yksittäisiä aineita, rajoitusten piiriin lisätään myös esimerkiksi kaikki kategorian 1A tai 1B CMR-aineet, jotka ovat saaneet harmonisoidun luokituksen. Niiden saattaminen markkinoille tai käyttö toimitettavaksi yleiseen kulutukseen kielletään CMR-luokituksen perusteella kokonaan (REACH-asetuksen liite XVII, kohdat 28-30).

Rajoitettujen aineiden listalla on tällä hetkellä 65 ainetta.

 

Ecobion asiantuntijat auttavat mielellään kemikaalilainsäädännön kysymyksissä. Kysy neuvoa tai pyydä lisätietoa meiltä, info@ecobio.fi tai puh. 020 756 9450.

Ecobio Manager – Säädösseuranta ja Kemikaalihallinta